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索 引 號: -2016-00002 主題分類: 專項規劃 發文日期: 2018年04月24日
發布機構: 丹江口市發改局 文       號:  

關于丹江口市2016年國民經濟和社會發展計劃 執行情況及2017年計劃

 
 一、2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2016年是“十三五”開局之年,是全面建成小康社會的攻堅年。在市委的正確領導和市人大、市政協的監督下,面對經濟增速放緩的宏觀經濟環境以及生態約束趨緊、轉型發展困難等不利因素,全市上下認真貫徹落實市十七屆人大五次會議精神,主動適應經濟發展新常態,積極推進供給側結構性改革,加快生態文明建設和轉型跨越發展,全市經濟運行保持“總體平穩、穩中有進、穩中向好”的局面。

(一)主要計劃指標完成情況

——全市預計完成地區生產總值195億元,增長8%,完成年度計劃任務。一、二、三產業增加值分別完成27億元、98億元、70億元,比重為13.8:50.3:35.9。

——預計完成規模以上工業增加值77億元,增長5.5%,完成年度計劃的87.5%。

——預計完成固定資產投資220億元,增長16.8%,完成年度計劃任務

——預計完成社會消費品零售總額73億元,增長12%,完成年度計劃任務

——預計完成地方公共財政預算收入14.03億元,增長6.2%,完成調整年度預算。

——預計實現外貿出口4600萬美元,增長13%,完成年度計劃的104.6%。

——預計旅游收入達到68億元,增長16%,完成年度計劃的103%。

——預計城鎮常住居民可支配收入24900元,增長9%,完成年度計劃任務

——預計農村常住居民可支配收入9400元,增長10%,完成年度計劃任務

——預計居民消費價格上漲2%,控制在年度計劃以內。

——預計新增城鎮就業人員5600人,城鎮登記失業率低于4%,控制在年度計劃以內。

——預計人口自然增長率低于6.2‰,控制在年度計劃以內。

——預計萬元GDP綜合能耗下降率及二氧化碳和主要污染物排放完成省定減排任務。

(二)經濟運行的基本特點

1.農業經濟平穩運行,農民收入逐步增長今年以來,全市農業經濟克服旱澇交織自然災害影響,繼續保持平穩增長。預計實現農業總產值55億元,同比增長4.6%。糧食總產12.4萬噸,增長0.2%;油料總產1.2萬噸,增長8.3%;柑桔總產25萬噸,同比增長1%。豬、牛、羊出欄分別達到26萬頭、3.6萬頭、6.5萬只,同比分別增長0.6%、12.5%、19%,肉類總產量6.1萬噸,增長9%;水產養殖面積48.5萬畝,產量5.5萬噸,下降6.7%。農村常住居民人均可支配收入較上年增長10%,達到9400元。農產品加工業持續發展,預計全年實現產值115億元。農村改革深入推進。全年新發展新型農業經營主體298個,其中專業合作社100家、家庭農場28家、專業大戶170家。新認證“三品一標”2個,新增土地流轉面積1萬畝,建立全市土地確權數據庫和流轉臺賬,連續兩年被評為“全省三農綜合發展綜合考評進步縣”。

2.工業經濟增速放緩,結構調整初見成效。預計全市規上工業實現總產值310億元,增長8%實現增加值77億元,增長5.5%。工業結構持續改善,去產能取得一定效。水資源加工、生物醫藥分別比去年同期增長9.4%和19.3%,冶金、化工行業下降18.1%、45.4%。爭取鋼鐵化解過剩產能專項獎補資金6667萬元,化解淘汰落后產能134萬噸結構調整初見成效,預計輕重工業分別實現產值102億元、208億元同比增長16.7%和2.1%,輕工業增速比重工業快14.6個百分點,全市輕重工業結構比為33:67。高新技術逆勢增長增加值同比增長15%,圣偉屹智能制造公司成為全省首家“智能制造工廠”,一專專用車高速公路清洗車和廂式運輸車通過工信部備案促進工業轉型發展增添新亮點。

3.第三產業穩步發展,財政金融穩健運行。預計全市實現社會消費品零售總額73億元,同比增長12%。其中:城市消費品零售額50億元,同比增長12%;鄉村零售額23億元,增長11.8%。對外貿易增勢穩定全市進出口總額4600萬美元,增長13%。電子商務發展迅速,建立了“水都大集”電商綜合服務平臺,展示200余種地方特產;建成電商孵化園,吸引31家企業、135個網店入駐,帶動就業創業7700余人。湖北銀行丹江口支行成立新增各類市場主體5210戶。旅游經濟較快增長預計全年接待游客1250萬人次,實現旅游收入68億元,分別增長15%、16%。財政收入增幅回落,市地方公共預算收入預計完成14.03億元,同口徑增長6.2%。金融市場穩健運行預計全年金融機構各項存款余額296億元,增長15.8%,其中居民儲蓄存款余額166億元,增長12%。各項貸款余額152億元,凈增10億元,增長11.2%。

4固定資產投資較快增長,重點項目穩步推進。全市固定資產投資低開高起,逐月回升,全年預計完成220億元,增長16.8%。其中,一、二、三產業投資分別增長58.5%、6.8%和24.5%,投資結構逐步優化。資金爭取再創佳績爭取中央和省預算內投資項目337個,各類資金17.8億元。其中:保障性住房項目資金1.25億元易地扶貧搬遷項目資金2.05億元生態農業綜合開發項目資金0.72億元水污染防治項目資金0.97億元學校、醫院等社會事業項目資金0.48億元。同時爭取國家專項基金項目4個、共2.7億元。大力推廣PPP模式和開展招商引資工作,向社會推介PPP項目6個,總投資24億元。其中南水北調中線工程紀念園、丹江口南站高鐵小鎮建設兩個項目納入省示范項目。招商引簽約項目10個,總投資23.7億元開工建設5個,總投資3.5億元。重點項目建設有序推進。武十高鐵丹江口段累計完成投資18.5億元,占年度計劃29億元的64%,進度居全省前列;湖北一專專用車、香蓮醋業、高明精密智能工廠、順鑫牧業、琰陽商貿等項目基本投產;漢江大橋、鳳凰山大橋、土武一級路、南神道景區公路、浪鹽路基本建成通車;滄浪洲生態濕地步行橋已于10月28日開工建設;“十淅”高速獲得省政府批復,納入《湖北省綜合交通運輸“十三五”發展規劃》;武當大明峰景區、雙龍紫云旅游景區、金崗山隧道、右岸新城區水廠、沙溝河生態修復與治理、思源實驗學校、市一醫院門急診綜合樓等項目持續推進。土關埡六里坪高鐵小鎮、機場一級路、均武一級路、金山一級路、新城區汽車客運站、福利服務中心等項目正在加緊推進前期工作。

5.生態建設全面開展,制度創新得到加強。頂層設計開展了自然資源價值評估和資產負債摸底;制定了國家重點生態功能區產業準入負面清單,《丹江口庫區“十二五”水污染防治規劃》中我市10大類48個項目全部完工并通過驗收,實現建制鎮污水、垃圾處理全覆蓋。23個項目納入國家《“十三五”重點流域水環境綜合治理建設規劃》,總投資8.15億元其中今年2個項目已下達投資計劃5768萬元。大力實施生態治理項目爭取資金1.47億元開展全域化農村環境整治“綠滿丹江口”行動植樹造林3.8萬畝;啟動沙溝河、安樂河、大柏河流域綜合治理項目治理巖溶面積35平方公里。節能減排進一步加強,萬元GDP能耗預計全年下降7.5%,二氧化碳和主要污染物排放完成預定目標。

6精準扶貧扎實開展,脫貧攻堅深入推進。組織編制并全

面啟動《丹江口市易地扶貧搬遷“十三五”規劃(2016—2018)》、實施方案和年度搬遷計劃。整合各項專項資金2.33億元,爭取省定向債券6.4億元和易地扶貧搬遷資金2.05億元,基本完成1.76萬戶貧困戶建房任務,減少貧困人口近3萬人。出臺《丹江口市精準扶貧精準脫貧產業發展實施方案》《丹江口市精準扶貧精準脫貧產業發展獎補實施細則》,整合產業發展資金2億元,集中用于產業扶貧,幫助農戶脫貧增收。47個重點貧困村全面推進光伏發電工程,發展壯大集體經濟。廣泛實施政策兜底,為1.7萬貧困學齡兒童建檔,資助減免各項費用1368萬元貧困人員大病保險起付標準由1.2萬元降低為0.8萬元,報銷比例提高10個百分點,封頂線提高到30萬元。

7社會保障不斷完善,人民生活更加幸福。全市城鎮五項社會保險參保人數達29.3萬人次,城鄉居民社會養老保險參保人數16.1萬人,綜合參保率達99.5%,城鄉居民養老金發放率為100%。企業退休人員增資、老齡補貼提標等各項政策落實到位。就業再就業穩步推進,全年全市城鎮新增就業5600人,實現再就業1967人,供養五保對象3191人,發放低保資金4965萬元。大力開展城鄉醫療救助,累計救助46422人(次)。開工改造棚戶區2213戶,分配入住300套,啟動貨幣化安置1171戶。文教衛事業全面發展,開展30個標準化村級衛生室建設,統籌資金4151萬元改善辦學條件,建設安樂河、三官殿等4所幼兒園,改造兩所高中,新建、維修6所義務教育學校校舍和7個運動場。實施城區5條背街小巷和16個老舊居民小區改造工程、建設107個農村信息化示范點。博物館、圖書館、農家書屋免費開放,全民健身活動廣泛開展,水都大舞臺等活動豐富多彩,公共文化服務水平逐步提高。預計全年城鎮常住居民人均可支配收入24900元,同比增長9%,居民消費品價格指數同比上漲2%,控制在省定范圍內。市民幸福指數進一步提升。

一年來,全市經濟雖然保持了平穩增長態勢,但工業經濟和財稅收入持續低迷,部分指標較去年同期增幅下降較大。主要表現在:一是工業產業結構不優,轉型發展面臨巨大壓力,穩增長與調結構的矛盾突出。二是農業種植規模化程度不高,農業產業化進展不快。三是生態環境約束趨緊。受環保約束我市停產企業增到15家,減少產值10億元。南水北調中線工程實施我市大壩功能由發電轉為調水,全市發電量同比下降54%,受此影響漢江集團所屬6家企業整體下滑,同比減少產值8.5億元,經濟下行壓力不斷加大。四是固定資產投資接續乏力。項目儲備不多,政府投資有限,企業觀望保守,經濟增長動力不足。五是招商引資力度不夠。招商氛圍不濃,項目落地緩慢,難以形成新的經濟增長點。

二、2017年經濟社會發展的總體要求和預期目標

總體要求:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,緊密團結在習近平同志為核心的黨中央周圍,深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列講話精神,以“四個全面”戰略布局為統領,全面落實五大發展理念,圍繞湖北“建成支點、走在前”、十堰建設區域性中心城市的戰略部署,繼續按照“對接十堰、策應沿江、輻射周邊”的總體思路,以生態文明建設、轉型跨越發展和同步建成小康社會為主線,著力打造“中國水都”,加快建設宜居宜業宜旅的生態濱江城市。

預期目標:初步考慮2017年我市主要經濟發展目標如下:

——地區生產總值增長8%以上;

——地方公共財政預算收入增長8%以上;

——規模以上工業增加值增長9%以上;

——社會消費品零售總額增長12%以上;

——固定資產投資增長15%以上;

——外貿出口增長10%以上;

——各項存款余額增長10%以上;

——本級貸款余額增加15億元以上;

——旅游收入增長18%以上;

——城鎮常住居民可支配收入增長8%以上;

——農村常住居民可支配收入增長10%以上;

——居民消費品價格指數控制在省定范圍以內;

——城鎮登記失業率控制在4.5%以內;

——人口自然增長率控制在7‰以內;

——萬元生產總值綜合能耗、主要污染物排放量、環境空氣質量控制在上級確定目標以內。

三、2017年經濟社會發展的重點和工作措施

(一)圍繞產業轉型升級,深入推進新型工業化。突出工業經濟的主體地位,對接中國制造2025,以供給側結構性改革為動力,全力推進產業向集聚化布局、規模化發展、中高端邁進。一是優化存量,推動傳統產業向中高端邁進。支持漢江集團、農夫山泉、東風公司在丹企業加快發展,鼓勵傳統產業創新升級和企業產品結構調整,推進產業向精細化、高端化、綠色化發展。二是培育增量,強化主導產業支撐依托生物醫藥、高端制造、電子信息等基礎優勢,發展新能源、新材料、節能環保等產業,推動新興產業向“專精特新”發展。三是加大企業扶持力度。重點支持共同生物、志誠鑄造等企業技改擴規落實國家和省出臺的降成本政策,加強政府與金融機構的溝通機制,促進金融機構加大信貸支持力度,幫助中小企業降低融資成本,協調解決企業生產問題。四是大力發展商貿流通業,鼓勵其做大做強,逐步提高三產在全市經濟中的份額,助力全市轉型發展。

(二)圍繞農民增收、農業增效推動農業經濟持續發展。一是健全“三農”服務體系夯實農業發展基礎。加強農業生產、經營、加工、流通等基礎設施建設。新(改)建特色基地12萬畝、新修通村公路100公里,除險加固6座水庫、解決2萬人安全飲水,逐步改善農村生產生活條件。二是以“電子商務試點縣市”為契機,加快發展“互聯網+農業”,全力打造“水都大集”電商平臺。三是進一步拓寬農民增收渠道。借助易地扶貧搬遷引導農民向產業集中地轉移,從農業生產參與到農產品加工、銷售服務當中,增加農民收入。四是深入推進農村改革,激發農村發展活力。培育新型農業經營主體100個,支持公司型、農場型、合作性農業經營主體引領農民走產業化、規模化、集約化經營之路。

(三)圍繞擴大有效投資,千方百計穩增長。把擴大有效投資作為穩增長、促發展的關鍵和“牛鼻子”,確保固定資產投資達到253億元以上。一是提前謀劃,抓項目儲備。抓好2017年重點建設項目庫、PPP項目庫、專項建設基金項目庫、國家重大建設項目庫,做好項目前期工作。二是強化責任,抓項目建設。重點抓好土關埡、六里坪高鐵小鎮項目開工,抓緊推進丹江國際萬商城、循環經濟工業園、文體中心、丹老一級路、十淅高速等一批重大項目,確保年初開工一批重大項目。三是搶抓機遇,抓項目爭取工作。針對國家投資方向,重點爭取易地扶貧搬遷、特色小城鎮、棚戶區改造、城鎮電網基礎設施改造、重大水利、城鎮污水垃圾處理及管網建設、重點流域水環境治理、漢江堤防治理、“鄂西生態文化旅游圈”旅游、漢江生態經濟帶等中央、省預算內投資項目。四是立足資源優勢,加大招商引資力度。緊抓對口協作和產業轉移機遇,把我市特色產品、服務形象推出去,把項目、資金、人才、技術引進來。圍繞水資源利用、汽車、食品加工等優勢行業定向招商,逐步改善投資結構,增強經濟發展后勁。

(四)圍繞全面小康目標,打好精準扶貧精準脫貧攻堅戰。堅持把扶貧工作作為頭等大事,按照“精準扶貧、不落一人”的總要求,確保完成減少貧困人口2.14萬人。一是深化“四雙”駐村幫扶,精準推進“五個一批”工程,完成20個貧困村出列目標。二是推進產業扶貧。加大產業扶貧投入,落實兌現產業獎補政策,扶持貧困戶發展產業,多渠道增加貧困人口收入。三是深入推進易地扶貧搬遷,確保貧困群眾“搬得出、穩得住、能致富”。統籌謀劃推進整體規劃、農村基礎設施、農村環境綜合整治、公共服務設施建設等工作,實現“農民富、農村美”有機結合。四是加大教育培訓力度,讓貧困人口掌握一技之長,實現就業創業。五是用好用足政策。摸清需要社會保障兜底人員,對“因病致貧”“因學致貧”的建檔立卡人員及時落實各類補助政策,實現應保盡保、兜底脫貧。

(五)圍繞保水質優生態,打造全域景觀化城市突出生態建設的核心地位,保水質為首要政治任務,加快推進全域生態化、全域景觀化建設。一是抓好“十三五”重點流域水環境綜合治理建設項目實施,爭取國家和省加大庫區生態補償力度,建立受水區與水源區生態補償機制。二是大力開展大氣環境和水環境保護,保護“綠水青山”,打造“金山銀山”;深入開展庫區綜合執法,基本完成庫區網箱清理工作;實施退耕還林、長防林、石漠化治理等工程;加快推進垃圾轉運站建設,完善生活垃圾轉運收集和無害化處理設施,鞏固農村環境綜合整治成果三是建設生態濱江城市,按照國內一流、國際先進標準,大力發展生態旅游經濟,強化旅游基礎設施和旅游生態環境建設,加快推進沙溝河生態修復、安樂河綜合治理工程,建成滄浪洲生態濕地步行橋,連通“一江兩岸”景觀帶,復建“均州八景”,弘揚均州文化,打造“水都新景”,發展生態觀光、運動休閑、度假養生、文化體驗等旅游產品,促進從旅游資源大市向旅游經濟強市轉變。

(六)圍繞強保障惠民生,打造幸福丹江口以提升城鄉居民生活質量和幸福指數為目標,全面推進公共服務均等化。千方百計擴大就業,增加就業總量。全年城鎮新增就業5800人。城鎮登記失業率控制在4.5%以內。堅持教育優先發展戰略,建成思源學校,推進基層教育校舍改造,加快教育領域綜合改革。整合職業教育資源,實現更高水平的普及教育,形成惠及全民的公平教育。繼續加大對社會事業投入,加快市一醫院門急診樓、婦幼保健院、疾控中心、市福利服務中心和衛生服務體系等民生項目建設。深化公立醫院綜合改革,建立分級診療制度,開展家庭醫生簽約服務,全面實施兩孩政策,進一步擴大社會保險覆蓋面,不斷完善社保體系。統籌推進五城聯創工作扎實開展愛國衛生和市容環境衛生整治,大力提升城市文明程度。切實抓好安全生產、食品安全、職業病、慢性病防治、“七五”普法、文化體育、廣播電視、文物保護、“雙擁”、老齡、殘疾人等各項社會事業,促進社會和諧發展。

各位代表,2017年全市國民經濟和社會發展目標已經明確,我們將堅決按照市委的統一部署,在市人大、市政協的監督和支持下,振奮精神,堅定信心,狠抓落實,扎實做好各項工作,為建設宜居宜業宜旅的生態濱江城市而努力奮斗!

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